各街、鎮，開發區，區政府各部門：

　　《長春市朝陽區新立城水庫飲用水水源地環境保護專項行動實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　長春市朝陽區人民政府

　　2018年5月18日

　　長春市朝陽區新立城水庫飲用水水源地

　　環境保護專項行動實施方案

　　為切實做好新立城水庫飲用水水源地保護工作，保障人民群眾飲用水安全，依據《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》、《水污染防治行動計劃》和《吉林省落實水污染行動計劃工作方案》等有關規定，按照水源地規范化建設和環保督查工作要求，結合我區實際，制特定本實施方案。

　　一、總體目標

　　全面貫徹十九大精神，實施污染防治攻堅行動，把水源保護地的保護作為污染防治主要工作目標，堅持以預防為主、防治結合的工作方針，分時段、分重點完成新立城水庫水源保護地環境專項整治，確保廣大人民群眾飲用水安全。

　　二、遵循原則

　　以問題為導向，以突出重點、分類處理、落實責任、依法監管為原則，分步實施新立城水庫水源保護地環境綜合整治，明確時限和要求，落實責任，強力推進，保證綜合整治工作完成。

　　三、工作任務

　　（一）一級保護區

　　1.完成樂山鎮二道溝、東五間房、黃家哨、磨房屯及永春鎮泉眼溝五個自然屯一級保護區內的15所住宅征收工作。

　　完成時限：2018年10月31日前

　　整治措施：落實房屋拆遷補償資金，妥善實施搬遷安置，對房屋及附屬設施進行拆除。

　　責任單位：區財政局、樂山鎮、永春鎮。

　　2.完成一級保護區255.5公頃耕地退耕還水。

　　整治措施：根據基本農田和土地利用總體規劃，落實土地租用補償資金，簽訂土地協議，實施土地退耕。

　　完成時限：2018年10月31日前

　　責任單位：區農業局、區財政局、國土朝陽分局、樂山鎮、永春鎮。

　　3.一級保護區封閉管理。

　　整治措施：遷出一級保護區內的住宅、耕地后，建設封閉防護圍欄及界碑、界樁、警示牌等，對一級保護區進行封閉管理。

　　完成時限：2018年12月31日前

　　責任單位：新立城水庫管理局、國土朝陽分局、樂山鎮、永春鎮。

　　（二）新立城水庫二級保護區

　　新立城水庫二級保護區存在入庫河流、交通穿越、農業面源、生活面源等四個方面的污染問題。

　　1.樂山鎮、永春鎮村民生活污水直排問題。

　　整治措施：建設永春污水處理廠，現已完成前期設計、選址、環評、可研等前期籌備，永春鎮、樂山鎮已按時序進入土地征收階段。永春污水處理廠選址在新立城水庫壩下，管網起點樂山鎮，沿高速公路西側連接污水處理廠，沿途截留樂山鎮鎮區、樂山村、曉光村、興中村、二道村、永春鎮長嶺村、平安村、柳家村、永春鎮鎮區生活污水。屆時，徹底解決水源保護區生活污水污染問題。

　　完成時限：2020年10月31日前

　　責任單位：長春市水務集團、樂山鎮、永春鎮。

　　2.保護區內交通穿越問題。

　　整治措施：朝陽區境內長伊公路在長營高速（北緯43°31′58″）以南從二級保護區穿越，在公路穿越路段設立危險品禁運標識，禁止運輸危險品車輛進入保護區。

　　完成時限：2018年10月31日前

　　責任單位：區農業局。

　　3.二級保護區耕地面積6181公頃，農藥、化肥的使用殘留導致農業種植污染。

　　整治措施：在全域推廣科學種植，大力發展生態農業，開展農作物病蟲害綠色統防統治，推廣使用有機肥，構建低毒低殘留農藥使用及測土配方施肥的長效機制。

　　完成時限：2018年12月31日

　　責任單位：區農業局、樂山鎮、永春鎮。

　　4.保護區內47個自然屯，人口27749的生活垃圾污染問題。

　　整治措施：在水源保護區實施垃圾不落地工程，以政府購買服務的形式引進企業處理村民的生活垃圾。

　　完成時限：2018年5月31日前

　　責任單位：樂山鎮、永春鎮、區財政局。

　　5.入庫河流污染問題。

　　整治措施：對保護區800多戶村民旱廁進行改造，統一收集處理；按照“河長制”要求，落實每段河長責任，清理入庫河流河道；在沒進入水庫濕地的樂山河、董家店河、袁家屯河、機房河入庫口低洼處建設人工濕地，對水庫補水進行生態凈化。

　　完成時限：2018年12月31日前

　　責任單位：區住建局、區農業局、樂山鎮、永春鎮

　　6.保護區13個村畜禽養殖污染問題。

　　整治措施：將二級保護區全部劃入禁養區，關閉有污染物排放的養殖場，對散養戶畜禽糞便實行垃圾集中轉運，實現全收集、全處理。

　　完成時限：2018年10月30日前

　　責任單位：區農業局、環保分局、樂山鎮、永春鎮

　　四、責任分工

　　朝陽區政府成立新立城水庫水源保護區綜合整治工作領導小組，組長由區長武凌擔任，副組長由副區長陳德智、張篤擔任，成員單位由區農業局、區財政局、區住建局、國土朝陽分局、環保朝陽分局、樂山鎮、永春鎮組成，新立城水庫周邊屬地政府是新立城水庫水源地保護區環境綜合整治實施主體，相關部門要各負其責，密切配合，保障整治工作扎實有效推進，具體分工為：

　　區財政局負責落實土地租用和房屋拆遷補償費用籌措及支付。

　　國土朝陽分局負責土地性質和權屬確認，基本農田統計及土地利用規劃調整，對征收、租賃及封閉過程中涉及的國土資源方面問題進行審定。

　　環保朝陽分局負責對新立城水庫水源保護區范圍進行技術確認，對整治項目中涉及環保問題進行審定。

　　區農業局負責對土地退耕還水、土地租賃、補償意見、補償方案、涉及的農、林、水等方面的問題進行政策指導；組織穿越水源地公路禁行標識的建設；對養殖戶畜禽污染防治進行指導。

　　五、資金來源

　　新立城水庫水源地一級保護區土地租用補償費用由市政府承擔，房屋拆遷補償由市、區、新立城水庫管理局按7:2:1比例承擔，市政府采取以獎代補的方式對按時完成且質量較好的地區予以獎補。其他治理資金通過農發項目、水利治理項目、水資源費及區政府自籌等渠道進行解決。

　　各有關部門要切實樹立責任意識，堅持“責任明確、分工合作”原則，把各項整改任務進行細化，倒排時間表，確保各項任務落到實處。專項整治領導小組對整治情況及時調度，發現問題及時解決，確保整治任務的順利完成。

　　抄送:區委辦、區人大辦、區政協辦、區紀委辦，相關駐區單位。

　　長春市朝陽區人民政府辦公室      　　　2018年5月18日印發