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[安全類]長春市朝陽區人民政府關于印發農村防汛搶險預案的通知
信息來源:政府辦 作者:調研科 時間:2018-06-28 14:52:43   關閉

  各街、鎮,開發區,區政府相關部門:

  現將《長春市朝陽區農村防汛搶險預案》現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

  長春市朝陽區人民政府

  2018年6月14日

  長春市朝陽區農村防汛搶險預案

  為了做好洪澇災害突發事件的預防與處置工作,使洪澇災害處于可控狀態,保證抗洪搶險工作高效有序進行,最大程度地減少人員傷亡和財產損失。依據《中華人民共和國防洪法》《吉林省防汛條例》等法律法規和《長春市朝陽區突發公共事件總體應急預案》要求,制定本預案。

  一、朝陽區主要防洪工程概況

  (一)伊通河堤防工程

  伊通河朝陽區段流經樂山鎮與永春鎮,河道全長31.08公里。其中樂山段全長21.28公里,永春段全長9.8公里。

  伊通河朝陽區段堤防長16.28公里位于樂山段。其中:左岸國堤5公里,為王家哨段;右岸國堤11.28公里,分別為蓮花長紅段5公里及辛屯段6.28公里。伊通河朝陽區永春段位無堤防。

  朝陽區防洪工程統計表

  序號 河流名稱 河流長度(公里) 堤防長度(公里)

  總長 各鎮 總長 各鎮及左右岸

  1 伊通河 31.08 樂山:21.28 16.28 樂山:左岸5

  樂山:右岸11.28

  永春:9.8

  合計 31.08  16.28

  (二)楊柳河堤防工程

  楊柳河流經朝陽區富鋒街道盛家村,右岸國堤2.3公里,保護盛家村及轄區內耕地。

  (三)伊丹河

  伊丹河流經朝陽區樂山鎮松林村、楊木村,長度6公里,左岸為樂山鎮轄區,無堤防,右岸為凈月開發區范圍。

  (四)永春河

  永春河流經永春鎮長嶺子村、平安村、長春堡村、農豐村、向陽村、義和村,境內全長12.5公里,兩岸無堤防。

  (五)小型水庫工程

  朝陽區現有1座小(1)型水庫,為三家子水庫,位于樂山鎮糖坊村境內;2座小(2)型水庫,分別為永春鎮長嶺子村小八家子水庫,富鋒街道范家村范家水庫;重要塘壩2座,為永春鎮二十里堡塘壩和樂山鎮五間房塘壩。

  2011年4月28日,吉林省水利廳以《吉林省水利廳關于長春市朝陽區三家子水庫除險加固工程初步設計的批復》(吉水技〔2011〕597號)批復了工程初步設計,批復工程總投資470.79萬元。三家子水庫除險加固工程自2011年6月開工,于2011年11月工程完工,完成了土壩上游拋石護腳、干砌石護坡;拆除并重建輸水洞;拆除并重建溢洪道;壩頂鋪設砂石路面及路緣石安裝等。

  2014年9月15日,長春市水利局以《關于長春市朝陽區范家水庫除險加固工程初步設計報告的批復》(長水行審字〔2014〕44號)批復了工程初步設計,批復總投資345.81萬元。范家水庫除險加固工程自2015年10月開工,于2016年9月工程完工,完成了土壩迎水面干砌石護坡、壩頂混凝土路面、溢洪道拆除重建、魚塘拆除。

  2014年12月19日,長春市水利局以《關于長春市朝陽區二十里堡塘壩及下游河道整治工程初步設計報告的批復》(長水行審字〔2014〕62號)批復了工程初步設計,批復總投資208.74萬元。二十里堡塘壩及下游河道整治工程自2016年4月開工,于2016年10月工程完工,完成了大壩壩體滲漏段處理、壩坡防護、輸水洞、溢洪道工程拆除重建,下游河道清淤1102米,新建蓋板橋13座。

  二、領導機構

  區農村防汛指揮部辦公室負責領導、組織農村的防汛應急工作,主要職責為:

  (一)貫徹執行國家有關防汛工作的方針、政策、法律、法規及規范性文件。在區人民政府和防汛指揮部的領導下,執行上級防汛指揮部的決定和命令。

  (二)按照分級管理的原則,組織編制、實施全區農村的防汛工作發展規劃、防御洪水方案。

  (三)掌握全區農村防洪工程的運行情況,組織實施汛前、汛期和汛后工程檢查。向防汛指揮部領導提出決策意見;向上級防汛指揮部報告重大問題;組織做好應急度汛工程建設和水毀工程修復工作。

  (四)掌握雨情、水情、災情,及時、準確向有關單位和領導通報情況,必要時發布洪水警報和汛情公報。

  (五)負責防汛物資的儲備、管理,掌握使用情況。

  (六)負責聯系有防汛任務的部門,督促做好防汛工作。

  (七)負責水毀工程修復進度的掌控、洪澇災害的統計上報工作。

  (八)負責伊通河等河流清障工作,編制年度清障計劃,督促清障工作的開展,上報清障進度。

  (九)負責組織防汛搶險隊伍,開展軍民聯防工作。

  (十)組織防汛通信和預報、預警系統的建設。

  (十一)組織防汛宣傳、總結推廣防汛搶險經驗,培訓搶險技術人員、開展政策研究。

  值班電話:白天:(工作日)85109145

  (節假日)85109004

  晚間:85109004

  三、發生災情應急搶險措施

  (一)伊通河樂山段及其堤防發生災情應急搶險措施

  伊通河樂山段堤防防御分為三段,分別為:王家哨段堤防:5公里——左岸;蓮花至長紅段堤防:5公里——右岸;辛屯段堤防:6.28公里——右岸。

  1.伊通河王家哨段

  王家哨段堤防位于伊通河左岸,堤防長5公里。

  當王家哨段堤防發生險情時,由樂山鎮武裝部第一梯隊組織人員并出動基干民兵。基干民兵:長興村60人。

  車輛:長興村出動20臺農用機動車。

  物資保障:尼龍袋4000條、木材10立方米、鐵線200公斤。

  具體任務:運送編織袋到現場,用編織袋就近裝土增高加固河堤或封堵決口。

  2.伊通河蓮花至長紅段

  此段堤防位于伊通河右岸,堤防長度為5公里。

  當此段堤防發生險情時,由樂山鎮武裝部第二梯隊組織人員并出動基干民兵。基干民兵:120人,其中:長紅村60人;蓮花村60人。

  車輛40臺,其中:長紅村,三輪車13臺,四輪車7臺。

  蓮花村,三輪車10臺,四輪車10臺。

  物資保障:尼龍袋4000條、木材10立方米、鐵線200公斤。

  具體任務:運送編織袋到現場,編織袋就近裝土封堵決口或增高加固大堤。

  3.伊通河辛屯段

  此段堤防位于伊通河右岸,堤防長度為6.28公里。

  當此段堤防發生險情時,由樂山鎮武裝部第三梯隊組織人員并出動基干民兵。基干民兵:120人,其中:塘坊村60人;辛屯村60人。

  車輛:30臺,其中:塘坊村15臺,三輪車10臺,四輪車5臺。

  辛屯村15臺,三輪車10臺,四輪車5臺。

  物資保障:編織袋4000條、木材20立方米、鐵線300公斤。

  具體任務:運送編織袋到現場用編織袋就近裝土,封堵決口或增高加固大堤。

  4.伊通河永春段

  全長6.5公里,無堤防,當河流發生汛情等對附近破壞不大;當新立城水庫出庫流量達到100立方米每秒以上,將分批逐步撤離相關村屯人員。在發生河道決口等險情時,如有必要可請求解放軍和武警部隊支援。

  (二)楊柳河、伊丹河、永春河、無名河發生災情應急搶險措施

  楊柳河盛家村段堤防位于楊柳河右岸,堤防長度為2.3公里。當此段堤防發生險情時,由富鋒街道辦事處組織出動基干民兵搶險。基干民兵:100人,其中:盛家村50人;其余各村共50人。

  車輛:30臺,其中:盛家村15臺,范家村15臺。

  物資保障:編織袋2000條、木材10立方米、鐵線200公斤。

  具體任務:運送編織袋到現場用編織袋就近裝土,堵塞決口或增高加固大堤。

  永春河發生險情時,由村委會組織基干民兵搶險,確保人民生命財產安全。基干民兵:200人。

  車輛:100臺。

  物資保障:編織袋4000條、機電水泵6個。

  伊丹河、無名河發生險情時,因無防洪工程保護,由樂山鎮、永春鎮組織相關村委會立即進行人員疏散,確保群眾生命財產安全。

  (三)3座小型水庫、塘壩發生災情應急搶險措施

  當小(1)型三家子水庫發生險情時,當此段堤防發生險情時,由水庫管理人員立即通知下游村屯人員轉移至安全地帶,同時由樂山鎮武裝部組織人員并出動基干民兵。基干民兵:塘坊村50人。

  車輛:塘坊村15臺。

  物資保障:編織袋5000條、木材10立方米、鐵線200公斤。

  具體任務:運送編織袋到現場用編織袋就近裝土,堵塞決口或增高加固大壩。

  當小(2)型水庫小八家子水庫、范家水庫和各小型塘壩出現險情時,由水庫管理人員立即通知下游村屯人員轉移,并由當地鎮(街)政府組織人員進行搶險,方案由各鎮(街)制定。

  四、人員疏散及轉移措施

  以村為單位選擇臨近的高地進行疏散,由鎮(街)統一組織,按照先老弱兒童,后婦女,再青壯年的順序疏散。必要時,可由指揮部協調公安分局和行政執法局及武警部隊組織人員進行疏散群眾,人員疏散工作由指揮部統一指導調度。公安分局出動50人,行政執法局出動50人,協助各村老弱病殘人員進行疏散。

  五、內澇及特大雨情處理措施

  由各鎮(街)向區防辦上報險情,由鎮人武部出動基干民兵,利用現有防汛物資進行及時應急處理。耕地內澇利用排水溝渠、水泵及時排水。對居住在危倒房屋的群眾率先組織撤離。鎮(街)負責現場的統一指揮調度。如發生特大險情,由區防辦負責協調公安、人武部門開展軍民聯防工作,確保人民群眾生命財產安全。

  物資準備:各鎮(街)按需要準備機電水泵、編織袋、車輛等。

  六、通信系統發生被破壞的應急搶險措施

  首先:利用現有的有線電話;其次:利用手機或無線電臺;再次:利用鳴槍或火堆為信號。為防止特大險情,通訊不暢,各村應備用高音喇叭。武裝部應備用大功率對講機,以防停電時使用。

  七、治安保障

  公安部門主要負責做好災區的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞抗洪救災行動和工程設施安全的行為,保證抗災救災工作的順利進行;負責組織搞好防汛搶險、爆破時的戒嚴、警衛工作,維護災區的社會治安秩序。

  八、應急后勤保障

  (一)民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調配救災款物,組織安置受災群眾,做好受災群眾臨時生活安排,負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建,保證災民有糧吃、有衣穿、有房住,切實解決受災群眾的基本生活問題。及時牽頭做好對受災群眾的捐助工作,災后,負責對災情進行評估調查和上報工作,協調市民政部門請求救災款物的撥付。

  (二)衛生部門負責調配醫務技術力量,搶救因災傷病人員,對污染源進行消毒處理,對災區重大疫情、病情實施緊急處理,防止疫病的傳播、蔓延。災情過后,區醫院主要配合相關鎮醫院做好消殺、防疫工作,主要是對淹沒村屯的水、井、廁所等設施。

  (三)財政部門負責防汛、搶險、救災、防疫等各項工作的資金支持,保證相關資金及時撥付到位。

  (四)相關鎮(街)應組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。

  (五)市交警支隊朝陽區大隊負責保證防汛期間的道路暢通,必要時依法實行交通管制,確保運送防汛物資的車輛暢行無阻。

  (六)防汛搶險物料補充。針對當年防汛搶險物料消耗情況,按照分級籌措和常規防汛的要求,及時補充到位。

  九、災后工作

  (一)善后工作

  發生洪澇災害的鎮(街)應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水利工程的修復、恢復生產和重建家園等善后工作。各鎮(街)應組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。針對當年防汛搶險物料消耗情況,按照分級籌措和常規防汛的要求,及時補充到位。區司法局負責解決全區防汛抗旱期間發生的法律糾紛。

  (二)災后重建

  1.水毀工程修復。對影響當年防洪安全和供水安全的水毀工程,應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前,做到恢復主體功能;抗旱水源工程應盡快恢復功能。

  2.遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施,應盡快組織修復或協調有關部門修復,使其恢復功能。

  3.各相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復,在條件允許情況下,可提高標準重建。區發展和改革局指導全區防汛抗洪規劃和建設工作,負責防汛抗洪設施等建設計劃的安排和監督管理。

  (三)獎勵與責任追究

  對防汛搶險工作做出突出貢獻的先進集體和個人,由區政府或有關部門進行表彰;對防汛搶險工作中英勇獻身的人員,按有關規定追認為烈士;對防汛工作中玩忽職守造成損失的,依據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《公務員管理條例》追究當事人的責任,并予以處罰,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

  抄送:區委辦、區人大辦、區政協辦、區紀委辦,相關駐區單位。

  長春市朝陽區人民政府辦公室           2018年6月14日印發

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